兩部門：繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼等政策

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布2021年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策。其中提出，繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

2021年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策包括糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面。

其中，糧食生產(chǎn)發(fā)展部分，提出農(nóng)機購置補貼。各地在中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具應(yīng)補盡補。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額測算比例提高至35%。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。全面推行限時辦理，將補貼申請受理與核驗、補貼資金兌付的工作時限分別壓縮至15個工作日以內(nèi)。

重點作物綠色高質(zhì)高效行動。集成組裝推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，在更大規(guī)模、更高層次上提升優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生產(chǎn)能力，同時因地制宜推廣測墑節(jié)灌、水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)糧食等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，基層農(nóng)技推廣。玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵。為保障國家糧食安全，國家繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

實際種糧農(nóng)民一次性補貼。為保障農(nóng)民種糧有合理收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財政對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

耕地保護(hù)與質(zhì)量提升方面，耕地地力保護(hù)補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶，嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。按照《財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補貼工作的通知》(財辦農(nóng)〔2021〕11號)要求，探索耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機制，加大耕地使用情況的核實力度，做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降，切實推動落實“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，遏制耕地“非農(nóng)化”。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求，2021年在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點，推進(jìn)耕地“宜機化”改造，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

另外，提到東北黑土地保護(hù)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地輪作休耕、農(nóng)機深松整地等方面。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松整地作業(yè)一般要求達(dá)到25厘米以上。每畝作業(yè)補助原則上不超過30元，具體補助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。

種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，種質(zhì)資源保護(hù)。支持加快推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集，啟動實施第三次全國畜禽遺傳資源普查，強化種質(zhì)資源安全保存和精準(zhǔn)鑒定。支持符合條件的國家級畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫開展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測定。

畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，加快生豬品種改良。在黑龍江等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省，實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，支持開展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

制種大縣獎勵。2021年，在現(xiàn)有國家級制種大縣范圍內(nèi)，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點糧油品種，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項，創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展模式，推動優(yōu)勢基地和龍頭企業(yè)合作共建，強化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

畜牧業(yè)健康發(fā)展方面，推進(jìn)奶業(yè)振興，實施糧改飼，實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進(jìn)，新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化，加強地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制，提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲運能力。挖掘農(nóng)耕文化，推動綠色有機認(rèn)證，加強宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯。

新型經(jīng)營主體培育，包括高素質(zhì)農(nóng)民培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)幾個方面。重點服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目，突出對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財政對政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實行擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補，支持省級農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費用和應(yīng)對代償風(fēng)險，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8% 。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，包括草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵、漁業(yè)發(fā)展補助、長江流域重點水域禁捕退捕、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、地膜回收利用等方面。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)部分，提及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等方面。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。支持實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運行管護(hù)機制，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，務(wù)求長效管用。

源：國家糧油信息中心

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